Släng vandellagen i papperskorgen

Den 10 april presenterades betänkandet ”Skärpta och tydligare krav på vandel för uppehållstillstånd” – den så kallade Vandelsutredningen – till migrationsminister Johan Forssell (M).

Det var i november 2023 som regeringen beslöt att tillsätta en utredning vars syfte var ”att skapa en skärpt reglering med större möjligheter dels att avlägsna utlänningar ur landet på grund av brister i deras levnadssätt, dels att kunna återkalla uppehållstillstånd även av andra skäl”.

Av Vilgot Karlsson // Artikel i Offensiv

Kortfattat föreslår utredningen att begreppet vandel återinförs i utlänningslagen, och att en person ska kunna utvisas, nekas inresa eller få sitt uppehållstillstånd återkallat baserat på ”bristande vandel”, utöver exempelvis brottsliga handlingar som kan ligga till grund för ett utvisningsbeslut.

Begreppet är medvetet vagt formulerat, och kan innefatta en rad olika icke-brottsliga handlingar, levnadssätt eller beteenden. För att kunna verkställa beslut baserade på bristande vandel kommer ett flertal myndigheter och institutioner att behöva lämna ut uppgifter till Migrationsverket i mycket högre grad än i dagsläget.

Efter utredningens överlämnande har 79 remissinstanser fått möjlighet att lämna synpunkter, varav 67 remisser finns att läsa på regeringens hemsida.

En stor majoritet av instanserna är starkt kritiska till införandet av vandelbegreppet i utlänningslagen, med hänvisning till dess vagt formulerade definition, vilket skapar en rättsosäkerhet och underminerar legalitetsprincipen, eftersom det är svårt för den enskilde att veta vad som är straffbart och inte.

RFSL beskriver det som ett ”latent hot”, med syfte att avskräcka. Självcensur och hotad yttrandefrihet lyfts av bland annat Diskrimineringsombudsmannen, Journalistförbundet och Institutet för mänskliga rättigheter. Linnéuniversitetet varnar för ”rättslig särbehandling som normaliserad ordning” i en ”villkorad vardag”.

”Otydligheterna är särskilt otillfredsställande när grundlagsskyddade rättigheter berörs. Det gäller inte minst vilka yttranden eller andra åsiktsyttringar som ensamma eller tillsammans med andra omständigheter, ska kunna beaktas vid en vandelsprövning.”, anser Justitieombudsmannen.

Amnesty betonar att familjeåterförening försvåras, och Rädda Barnen varnar för att förslaget bryter mot barnkonventionen eftersom ”andra intressen kan komma att väga tyngre och att barnets bästa inte alltid är avgörande för beslutet”.

Brottsförebyggande rådet (BRÅ) konstaterar att det saknas en problembeskrivning som motiverar de lagstiftningsförändringar som föreslås av utredningen, att det saknas en uppskattning om hur många personer som kan påverkas av förslagen, att underlagets påstående att förslaget skulle minska brottsligheten inte underbyggs av statistik eller siffror, och att det saknas underlag för att utlänningar missköter sig i den utsträckning att förslagen skulle få betydelse.

Barnombudsmannen tillägger att lösningen på att barn rekryteras in i kriminalitet omöjligt kan vara ”att de får sitt uppehållstillstånd återkallat och utvisas, och att detta till och med kan ske utan barnets familj”.

Jämställdhetsmyndigheten varnar för att missbruk och ”oförklarad inkomst” (vilket kan vara på grund av prostitution eller människohandel) hör till bristande vandel, vilket försvårar vård- och hjälpinsatser.

Civil Rights Defenders beskriver utredningen helt korrekt som ett beställningsjobb: ”När utredningar begränsas till att legitimera i förväg givna slutsatser, snarare än att nyanserat belysa en fråga ur flera perspektiv, urholkas både kvaliteten och legitimiteten i det färdiga lagförslaget”.

Regeringen förväntas föreslå en proposition till riksdagen, och det är troligt att förslaget läggs fram utan större justeringar, den starka kritiken till trots.

Men svaret kan inte bara komma i form av skriftlig kritik, utan i form av en kämpande, antirasistisk rörelse till försvar av asylrätten och mänskliga rättigheter.