
Rapporten konstaterar särskilt att Irak saknar representativa ledare med inflytande, både bland sunni- och shiamuslimerna. Detta är i sig ett argument mot Bushs ”nya” linje, som går ut på att hitta ”moderata” ledare i alla läger för en ny koalition.
Samtidigt ska USA:s förstärkta trupper i Bagdad leda angrepp på både sunni- och shiamuslimska miliser. Framför allt gäller det mahdiarmén, som leds av Muqtada al-Sadr, den populäraste shiamuslimske ledaren. Mahdiarmén sägs ha 60 000 beväpnade män, men också omfattande sociala projekt. Detta gatukrig har dock redan visat sig vara mycket svårt – det tog USA över en vecka av hårda strider för att ta över Haifagatan från sunnitisk milis.
Muqtada al-Sadr verkar också försöka undvika en frontalattack från USA. Trots att 600 av hans män gripits har hans 32 ledamöter avbrutit sin bojkott av parlamentet.
I slaget strax utanför Najaf den 28 januari dödades 250 miliser. Dessa pekades först ut som al-Qaidasoldater som tänkt angripa shiamuslimernas högtid ashura, men det visade sig vara en tungt beväpnad shiamuslimsk utbrytargrupp. Bushs agerande har enbart förvärrat krisen i Irak.